साल की योजना साल के वसंतकाल में बनाई जानी है।वसंत ऋतु के मार्च माह के शुरू में चीन की राजधानी पेइचिंग जीवनी शक्ति से ओतप्रोत दिखाई देता है।5 तारीख को चीन की सर्वोच्च सत्ता-संस्था—राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा का नियमित वार्षिक सम्मेलन उद्घाटित हुआ।इस में करीब 3000 जन प्रतिनिधि पेइचिंग के जन वृहद सभा भवन में राष्ट्रीय आर्थिक और सामाजिक विकास की रूपरेखा पर विचार-विनिमय के लिए इकट्ठा हो गए हैं।

शनिवार सुबह 9 बजे 11वीं चीनी राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा का चौथा सम्मेलन शुरू हुआ।प्रधान मंत्री वन चापाओ ने राज्य परिषद की ओर से जन प्रतिनिधियों के सामने सरकार की कार्य-रिपोर्ट पढकर सुनाई।चीनी जनता के लिए मौजूदा सम्मेलन खासा महत्व रखता है,क्योंकि उस में आने वाले 5 वर्षों में देश के आर्थिक व सामाजिक विकास की दिशा तय करने वाली 12वीं पंचवर्षीय योजना के खाके पर विचार-विमर्श कर उसे पारित किया जाएगा।आने वाले 5 वर्षों में प्रशासन के बारे में चीन सरकार के कौन से विचार हैं? इन वर्षों के शुरू में वह कौन-सी योजना बनाएगी और चीन जटिल बाहरी व घरेलू परिदृश्यों में किस तरह से वर्तमान रणनीतिक मौके से फायदा उठाकर अपनी समग्र शक्ति बढाएगा तथा जनजीवन में खासा-बड़ा सुधार लाएगा？इस सभी सवालों के जवाब वन चापाओ की सरकारी कार्य-रिपोर्ट में मिल सकते है।

वन चापाओ का कहना हैः

`वन चापाओ ने कहा कि हम आर्थिक विकास को एक नए मुकाम पर ले जाएंगे।पूर्व तय हुए लक्ष्य के अनुसार आने वाले 5 वर्षों में चीनी अर्थतंत्र गुणवत्ता और कारगरता की बड़ी उन्नति के आधार पर 7 प्रतिशत की वृद्धि-दर से आगे बढेगा।2010 की कीमतों के हिसाब से 2015 में देश की जीडीपी 550 खरब य्वान से भी अधिक होगी-----हम जनजीवन को पूरी तरह से सुधारने की कोशिश करेंगे और सुधार व खुलेपन के कार्य को व्यापक तौर पर गहराई में चलाएंगे।`

वन चापाओं ने अपनी रिपोर्ट में आने वाले 5 वर्षों में चीन सरकार के मुख्य लक्ष्य और कार्य भी प्रस्तुत किए हैं।उन का कहना है कि बेहतर जीवन बिताने की विभिन्न जातियों के लोगों की अभिलाषा के साथ कदम मिलाया जाना चाहिए।वैज्ञानिक विकास को मुख्य विषय और आर्थिक विकास के तौर-तरीकों में बदलाव को मुख्य कार्य बनानकर रूपांतरण व खुलेपन के कार्य को आगे बढाया जाना चाहिए,जनजीवन को सुनिश्चित किया जाना चाहिए,वैश्विक वित्तीय संकट की मार से निपटने में हुई उपलब्धियों को मजबूत किया जाना चाहिए,अर्थतंत्र के दीर्धकालिक,स्थिर व अपेक्षाकृत तेज विकास एवं समाज में सामंजस्य व स्थायित्व को सुढृढ किया जाना चाहिए,ताकि खुशहाल समाज के निर्माण के लिए निर्णयक महत्व वाली नीवं डाली जाए।

बीते 5 वर्षों में चीन सरकार ने जीडीपी की 11.2 प्रतिशत की वार्षिक वृद्धि-दर होने का जवाब-पत्र दिया है,जिसे 12वीं राष्ट्रीय पंचवर्षीय योजना की रूपरेखा के पुख्ता आधार के रूप में देखा गया है।

लेकिन वन चापाओ ने यह भी माना कि आय-बंटवारे में मौजूद खाई और औद्योगिक ढांचे का असंतुलन आज भी चीन के सामने खड़ी गंभीर समस्याएं हैं।उधर वैश्विक स्तर पर आर्थिक पुनरुद्धान की नींव मजबूत नहीं है और विकसित अर्थव्यवस्थाओं में आर्थिक विकास कमजोर है।इस स्थिति में चीन की 12वीं पंचवर्षीय योजना के पहले साल अथार्त 2011 में चीन की आर्थिक स्थिति आसान नहीं माना जाना चाहिए।चन चा पाओ ने कहाः

`हमें परिस्थितियों को सटीक रूप से नापना चाहिए,दिमाग को ठंडा बनाए रखना चाहिए,अधिक चिंता करनी चाहिए,ताकि हम खतरे व जोखिम से निबटने के लिए तैयार हो जाए। `

वन चापाओं की रिपोर्ट में वर्ष 2011 के आर्थिक व सामाजिक विकास के निम्न मुख्य लक्ष्य पेश किए गए हैं, सकल जीडीपी कोई 8 प्रतिशत बढेगी,आर्थिक ढांचा बेहतर होगा,सीपीआई में उछाल को मौटे तौर पर 4 प्रतिशत तक सीमित किया जाएगा,शहरों में 90 लाख से अधिक लोगों को रोजगार दिलाया जाएगा इत्यादि।

मुद्रा स्फीति के बढते दबाव के सामने चीन सरकार ने नागरिक उपभोक्ता-वस्तुओं के मूल्य सूचकांक यानी सी पी आइ को गतवर्ष की 3 प्रतिशत से बढाकर चार प्रतिशत कर लिया है ।इस के साथ सरकारी कार्य रिपोर्ट में आर्थिक ढांचे के समायोजन पर जोर लगाया गया है ।इस की चर्चा करते हुए वन चाइ पाओ ने कहा कि हम आर्थिक विकास के तरीके बदलने के लिए अच्छा वातावरण तैयार करने की कोशिश करेंगे ।विभिन्न पक्षों को आर्थिक ढांचे के समायोजन ,विकास की गुणवत्ता व कारगरता की उन्नति ,रोजगार की वृद्धि ,जनजीवन के सुधार और सामाजिक सामंजस्य को बढाने पर बल देना चाहिए ।

वन चाइ पाओ ने कहा कि उपरोक्त लक्ष्य पूरा करने के लिए हमें अर्थव्यवस्था के स्थिर व अपेक्षाकृत तेज विकास ,आर्थिक ढांचे में सुधार और अनुमानित मुद्रास्फीति के प्रबंधन के बीच रिश्तों से बखूबी निबटना चाहिए,वस्तुओं के दामों की अस्थिरता पर अधिक ध्यान देना चाहिए, ताकि ज्यादा आर्थिक उतार चढाव से न हो जाए।

इस साल चीन सरकार सकारात्मक वित्त नीति अपनाना बरकरार रखेगी ।बजट घाटा 9 खरब य्वान होगी ।लेकिन चीन की मुद्रा नीति ने पिछले दो साल के अपेक्षाकृत आसान होने से बदलकर स्थिरता का रूप ले लिया है।यह बदलाव चीन में मुद्रा स्फीति के हालिया दबाव से जुडा है ।एक सर्वे से जाहिर है कि वस्तुओं के दाम स्थिर करना और मुद्रास्फीति की रोखथाम करना चीनी लोगों में सब से चर्चित मुद्दे हैं।

कार्य रिपोर्ट में वन चाइ पाओ ने सामाजिक निर्माण व जनजीवन के सुधार के बारे में विस्तृत व्याख्यान किया ।उन्होंने विभिन्न स्तरों की सरकारों से जनता के प्रत्यक्ष लाभ से जुडे सवालों का समाधान करने की मांग की ।उन्होंने कहा ,आर्थिक विकास जितना भी हो रहा है,सामाजिक निर्माण और जनजीवन की गारंटी पर उतना ही महत्व दिया जाना चाहिए ।

वन चाइ पाओ की बात से जाहिर है कि भावी विकास में चीन सरकार जनजीवन के सवाल पर अधिक ध्यान देगी ।इस सवाल के हल के लिए आय बंटवारे के ढांचे में समुचित बदलाव लाकर श्रमिकों की आय बढाना चीन सरकार का एक फौरी कार्य है ।कार्य रिपोर्ट में कहा गया है कि चीन सरकार इस साल तीन मुख्य कदम उठाएगी ।एक निम्न आय वाले वर्ग की आय बढायी जाएगी ।दूसरा ,आमदनी के बंटवारे के ढांचे में सुधार जोरदार किया जाएगा और तीसरा ,आय बंटवारे की व्यवस्था को मानकीकृत बनाया जाएगा ।

कार्य रिपोर्ट में वन चाइ पाओ ने सरकार की अन्य मुख्य कार्यों का उल्लेख भी किया ,जिस में घरेलू मांग खासकर नागरिकों के उपभोग की मांग का विस्तार करना ,कृषि के बुनियादी स्थान को मजबूत करना ,आर्थिक ढांचे का रणनीतिक बदलाव करना ,विज्ञान व सुयोग्य व्यक्तियों के सहारे देश के पुनरुत्थान की रणनीति लागू करना ,भ्रष्टाचारविरोधी मुहिम चलाना इत्यादि शामिल हैं ।

सरकारी कार्य रिपोर्ट से जाहिर है कि आर्थिक विकास के तरीके में तेजी से बदलाव लाने के साथ जनजीवन को सुधारना चीन सरकार का प्राथमिक कार्य बन गया है ।चीन सरकार अपने ठोस कदमों से साबित कर रही है कि चीन समृद्धि के रास्ते पर चलता रहेगा, ताकि विकास का लाभ सभी नागरिकों तक पहुंचाया जाए ।