11 वीं चीनी राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा के प्रथम अधिवेशन में 8 तारीख को जन प्रतिनिधि सभा की स्थाई कमेटी के अध्यक्ष श्री वु पांग क्वो ने 10 वीं राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा की स्थाई कमेटी की ओर से पिछले पांच सालों के कार्यों के बारे में रिपोर्ट दी , जिस में पिछले पांच सालों के कार्यों का खुलासा दिया गया है ।
श्री वु पांग क्वो ने कहा कि मैं दसवीं राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा की स्थाई कमेटी की ओर से अधिवेशन के समक्ष पिछले पांच सालों के कार्यों पर रिपोर्ट देता हूं और भावी कार्यों के लिए सुझाव पेश करूंगा ।
कानून निर्माण अधिकार संविधान द्वारा राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा व उस की स्थाई कमेटी को प्रदत्त अहम कार्यभार है । दसवीं राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा की स्थाई कमेटी ने चीनी विशेषता वाली समाजवादी कानून व्यवस्था की स्थापना और कानून निर्माण की गुणवत्ता की उन्नति को अपने कार्य का मुख्य लक्ष्य बनाया है और पांच सालों में उल्लेखनीय उपलब्धियां प्राप्त की हैं । उन्हों ने कहाः
पिछले पांच सालों में स्थाई कमेटी ने 160 संविधान संशोधन मसौदों , कानून मसौदों और कानून व्याख्यानों तथा कानून संबंधी निर्णयों की जांच विवेचन किया था और जिन में से 100 पारित भी किए गए । अब तक चीन में कुल 229 कानून लागू हैं , जो संविधान , कानून , नागरिक व वाणिज्य कानून , प्रशासनिक कानून , अर्थ कानून , समाज कानून , दंड कानून और मुकदमा संबंधी कानून आदि सात कानून विभागों से जुड़े हुए है ।
पिछले पांच सालों में पारित 100 कानूनों में से राज्य द्वारा मानवाधिकार के सम्मान , नागरिकों के कानूनी निजी संपत्ति के उल्लंघन पर पाबंदी के विषय संविधान में शामिल किए गए हैं और चीन का प्रथम निजी संपत्ति से संबंधित संपदा अधिकार कानून और दिवालिया कानून एवं श्रम अनुबंध कानून लागू किए गए हैं । इन कानूनों के दूरगामी महत्व है और उन के कार्यान्वयन के लक्ष्य भी पेश किए गए हैं । श्री वु पांग क्वो ने कहाः
चीन में संविधान के ईर्दगिर्द कानून को प्रधानता देते हुए प्रशानिक कानून और स्थानीय कानून आदि मानक कानूनों समेत सात कानून विभागों व तीन स्तरों के कानून मापदंड से चीनी विशेषता वाली समाजवादी कानून व्यवस्था संपन्न हो चुकी है । चीन आर्थिक , राजनीतिक , और सामाजिक व सांस्कृतिक क्षेत्रों में बुनियादी तौर पर कानून का इस्तेमाल कर सकता है , कानून के मुताबिक देश का प्रशासन कर सकता है और समाजवादी कानून आधारित देश के निर्माण व देश के चिरस्थाई शांति व स्थिरता के लिए प्रबल कानून गारंटी प्रदान की गयी है ।
चीन में कानून निर्माण का लक्ष्य 2010 तक चीनी विशेषता वाली समाजवादी कानून व्यवस्था कायम करना है । भावी कानून संबंधी कार्य की चर्चा में श्री वु पांग क्वो ने यह सुझाव दिया कि कानून निर्माण के बारे में व्यापक नागरिकों की रायें सुनना भावी कार्य का अहम भाग है । उन की रिपोर्ट में कानून के पालन पर निगरानी को गहरा , मजबूत करने की अनेक बार चर्चा की गयी । उन्हों ने कहाः
पिछले पांच सालों में स्थाई कमेटी ने राज्य परिषद , सर्वोच्च जन अदालत व जन प्रोक्युरेटरेट के 31 विशेष कार्य रिपोर्टों , 15 बजटों , लेखो जोखा व योजना के कार्यान्वयन की रिपोर्टों की जांच की थी और स्थाई कमेटी के उपाध्यक्षों के नेतृत्वा वाले दलों ने 25 बार कानून कार्यान्वयन का जांच अभियान किया था।
श्री वु पांग क्वो ने यह सुझाव पेश किया है कि वर्ष 2008 में चीनी राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा की स्थाई कमेटी के निगरानी कार्य का जोर निगरानी की कारगरता पर लगाया जाए , सवालों के समाधान की कारगर दीर्घकालीन व्यवस्था कायम की जाए और जन प्रतिनिधि सभा की निगरानी से कानून पालन , प्रशासन व निष्पक्षतापूर्ण न्याय कार्य को बखूबी अंजाम दे कर जनता के हितों की रक्षा की जाए।
श्री वु पांग क्वो ने अपनी रिपोर्ट में कहा कि जन प्रतिनिधि सभा व्यवस्था समूची चीनी जनता के आप मालिक बनने का मूल रास्ता और सर्वोच्च कार्य रूप है । हमें जनता के मूल हितों को अपने कार्य का प्रस्थान बिंदु और लक्ष्य बनाना चाहिए और जनता के सभी अधिकारों की रक्षा करना चाहिए ।
