चीन में आतंकवाद विरोधी कानूनों को अमल में लाने के लिये चीनी रा्ज्य परिषद के कानून-निर्माण विभाग ने हाल में आतंकी गतिविधियों के लिये संपत्ति को फ़्रीज़ करने पर प्रबंधन से जुड़े नियमों का खाका जारी किया है। इन नियमों के तहत आतंकवादी संगठनों व आतंकियों के नामों का खुलासा सार्वजनिक सुरक्षा मंत्रालय द्वारा किया जाएगा, जिसके साथ ही आतंकवादी हरकतों से संबंधित पूंजी व दूसरी संपत्ति को फ़्रीज़ करने का निर्णय लिया जाएगा। आतंकवाद विरोधी विशेषज्ञों के अनुसार इस कदम से आतंकवाद विरोधी कार्रवाइयों की मुख्य समस्या हल हो जाएगी। लेकिन यह कदम आम तौर पर कानूनी वित्तीय संस्थाओं द्वारा उठाया जाएगा। इसके अलावा भूमिगत बैंकिंग सेवाओं द्वारा प्रचलित आतंकवादी गतिविधियों की संपत्ति पर भी प्रभावित नियंत्रण किया जाना चाहिये।

उक्त खाके के मुताबिक चीनी कानूनों के बूते स्थापित वित्तीय संस्थाओं व विशेष गैर-वित्तीय संस्थाओं को आतंकवादी संगठनों एवं आतंकियों से संबंधित पूंजी व संपत्ति को तुरंत ही फ़्रीज़ करना हैं। किसी भी संस्था और व्यक्ति को आतंकवादी गतिविधियों व आतंकियों के लिये पैसे तथा दूसरी संपत्ति देने या रखने से मना कर दिया जाता है। आतंकवादी गतिविधियों व आतंकियों के लिये किसी भी तरह की सुविधा एवं सेवा मुहैया कराना भी मना है।

हाल में चीन में सार्वजनिक सुरक्षा बल, सशस्त्र पुलिस और जन-मुक्ति सेना से गठित आतंक-विरोधी शक्ति बनी है। इसके साथ-साथ राष्ट्रीय आतंक-विरोधी समन्वय ढांचे को मूल केंद्र बनाने वाली आतंक-विरोधी व्यवस्था कायम हुई, जिस में विभिन्न स्तरीय सरकारें और विभाग शामिल हैं। आतंकवादी गतिविधियों से जुड़ी संपत्ति को फ़्रीज़ करने पर विशेष नियम बनाने की बात की जाए, तो चीन के आधुनिक अंतर्राष्ट्रीय संबंध संस्थान के आतंकवादी विरोधी विशेषज्ञ ली वेई ने कहा कि इसका चीन के सामने आतंक-विरोधी स्थिति से घनिष्ठ संबंध रहा है। उन्होंने कहा：

"हाल में चीन के समक्ष आतंकवादी हरकतों का खतरा अभी भी मौजूद हैं। 23 अप्रैल को शिनच्यांग वेवुर स्वायत्त प्रदेश की बाछू काउंटी में हुआ एक आतंकी हमला सामने आया। विदेशों में पूर्व-तुर्किस्तान की शक्ति ने लंबे अरसे से चीन के भीतर घुसपैठ करने को कभी बंद नहीं किया। इसके साथ-साथ वे चीन के भीतर कुछ आतंकियों व उग्रवादियों को आतंकी हमले के लिये भड़काते हैं। हालांकि हमारे सामने आंतकवादियों का खतरा उतना गंभीर नहीं हैं, जितना कुछ दूसरे देशों के सामने रहा है। आतंकी गतिविधियों के कारण हमारे देश में किसी भी समय भयंकर नुकसान पहुंच सकता हैं।"

अंतर्राष्ट्रीय अनुभवों के अनुसार देखा जाए तो वर्तमान में आतंकवादी संगठनों के वित्त पोषण करने का एक प्रमुख माध्यम वित्तीय संस्थाओं से पैसों का शोधन करना हैं। ग्यारह सितम्बर हमले के बाद अमेरिका ने आतंक-विरोधी वित्तीय कानून को मज़बूत किया है। वर्ष 2001 की 25 मई को संयुक्तराष्ट्र सुरक्षा परिष्द ने नंबर 1373 प्रस्ताव पारित किया, जिसमें सभी सदस्य देशों को आतंकियों की संपत्ति और असल में आतंकवादी संगठनों द्वारा नियंत्रित संस्थाओं की संपत्ति को फ़्रीज़ करने का अनुरोध किया गया। साथ ही वित्तीय संस्थाओं को सक्रिय रूप से अपराध-जांच विभागों के साथ सहयोग कर सबूत इकट्ठे करने में मदद देनी चाहिये। संयुक्तराष्ट्र के बगैर अंतर्राष्ट्रीय मुद्रा कोष, विश्व बैंक, वित्तीय अभियान के विशेष दल समेत अंतर्राष्ट्रीय संस्थाएं भी विश्व व्यापी वित्तीय आतंक-विरोधी ज़िम्मेदारी भी उठाने लगे हैं। इसकी चर्चा में ली वेई ने बताया：

"अब चीन में आतंकवादी गतिविधियों से संबंधी पूंजी का स्रोत एकमात्र ही नहीं है, बल्कि व्यक्ति, कंपनियां, संगठित अपराध और मादक-पदार्थ तस्करी जैसे अपराधपूर्ण माध्यमों से भी हैं। आतंकवादी गतिविधियों से जुड़े पूंजी के प्रचलन और स्थानांतरण तीन तरीकों से किया जाता है। पहला, सामान्य वित्तीय तरीका। दूसरा, भूमिगत बैंकिंग सेवा सहित भूमिगत वित्तीय तरीका और तीसरा, पूंजी का बुनियादी चलन यानी कि लोगों से पैसों का लेन-देन। इस बार जारी किया गया खाका सामान्य एवं कानूनी माध्यमों से वित्तीय पोषण और पैसा-शोधन के खिलाफ़ पेश किया गया है। मुझे लगता है कि स्रोत के साथ-साथ पूंजी प्रचलन के माध्यमों पर नियंत्रण भी मज़बूत किया जाएगा, ताकि आतंकवाद पूंजी पोषण को सही ढंग से रोक दिया जा सके और आतंकवाद से जुड़े पूंजी को प्रभावित रूप से फ़्रीज़ किया जा सके।"

आतंकवाद के खिलाफ़ रोकथाम, निपटारा व समाप्ति करने वाले तीन प्रणालियों में से वित्तीय आतंकवादी विरोधी कार्यों से रोकथाम पर ज़्यादा बल दिया जाता है। ली वेई के मुताबिक वित्तीय आतंकवादी विरोधी कार्यों में सिलसिलेवार शक्तिशाली कदम उठाये गये हैं, जिनमें अंतर्राष्ट्रीय वित्तीय आतंक-विरोधी सहयोग मज़बूत करना और पैसे-शोधन के विरूद्ध अधिक ज़ोरदार कार्रवाइयां करना महत्वपूर्ण कदमों के रूप में दिखाई पड़ते हैं।

(लिली)