चीनी वित्त मंत्रालय के ताजा आंकड़ों के मुताबिक इस साल के पूर्वार्द्ध में चीन की कुल कर वसूली रकम 54 खरब 93 अरब 16 करोड़ 30 लाख य्वान है जो पिछले साल की इसी अवधि से 10 प्रतिशत अधिक है। लेकिन इस की वृद्धि दर में 19.8 पाइंट की भारी कमी हुई है। इस का क्या कारण है और साल के उत्तरार्द्ध में कर वसूली नीति कैसी होगी।

चीनी वित्त मंत्रालय के विश्लेषण के अनुसार इस साल के पहले छह महीनों में देश की कर वृद्धि दर में जो भारी गिरावट आयी है, इस के कारणों में आर्थित वृद्धि दर की कटौती, चीजों के दामों में बढोत्तरी की गिरावट तथा औद्योगिक आय कर, व्यवसाय कर, आयात पर संबद्ध कर और कारोबारी आय कर में भारी गिरावट आदि शामिल हैं।

चीनी अन्तरराष्ट्रीय आर्थिक आदान प्रदान केन्द्र के अध्ययन विभाग के उपाध्यक्ष वांग चुन ने सीआरआई संवाददाता को बताया कि कर वसूली में वृद्धि की दर घट जाना पूर्वानुमान के अन्तर्गत है, जो चीन में वर्तमान आर्थिक वृद्धि की गति धीमी आने के अनुरूप है। समग्र नियंत्रण नीति की दृष्टि से मौजूदा कर वसूली की गति कम होना स्थिर आर्थिक बढोत्तरी के हित में है। उन्होंने कहाः

कहा जा सकता है कि इस साल के पूर्वार्द्ध में देश की कर वसूली रकम में वृद्धि दर की गिरावट पूर्वानुमान के अन्तर्गत है, यह स्वाभाविक है कि देश की आर्थिक वृद्धि की गति धीमी होने से कारोबारों के मुनाफे में कमी आई। इस के साथ ही देश की कर वसूली रकम यानी राष्ट्रीय वित्तीय आय में भी गिरावट आयी है। लेकिन समग्र नियंत्रण नीति की दृष्टि से देखा जाए, तो कर वसूली की वृद्धि दर में कमी आना स्थिर आर्थिक वृद्धि के लिए हितकारी सिद्ध होगा।

पिछले साल के अंत में चीन ने 2012 के लिए सकारात्मक वित्तीय नीति जारी रखने का कदम उठाया और देश में ढांचागत कर कटौती नीति लागू की। किन्तु श्री वांग चुन के विचार में केन्द्र सरकार की इस सकारात्मक वित्त नीति के कार्यांवयन में संतोषजनक नतीजा नहीं मिला। उन का कहना हैः

लम्बे अरसे से चीन में करों का बोझ अपेक्षाकृत भारी होता है। वर्ष 1994 से चीन ने राष्ट्रीय कर वसूली व्यवस्था का रूपांतर किया, तभी से चीन में कर वसूली की वृद्धि दर जीडीपी की दर से ऊंची बनी रही है। चीन में काफी लम्बे समय से ढांचागत कर कटौती की चर्चा की जा रही है, लेकिन इस का उल्लेखनीय नतीजा नहीं निकला।

ढांचागत कर कटौती सकारात्मक वित्त नीति का एक अहम भाग है, इस के चलते देश में कारोबारों के लागत में कमी आ सकती है, कारोबारों में उत्पादन का उत्साह बढ़ जाएगा और उन्हें निवेश बढ़ाने तथा उत्पादन का विस्तार करने के लिए प्रोत्साहन मिलेगा। दूसरी तरफ, सरकार द्वारा कारोबारों पर लगी करों में कटौती की जाने से कारोबारों की आय बढ़ेगी, जिसके आधार पर वे कर्मचारियों के वेतन बढ़ा सकेंगे और निवेशकों को ज्यादा बोनस दे देंगे, ऐसे में आम लोगों की आय में भी वृद्ध होगी और उन की क्रय शक्ति बढ़ेगी और घरेलू बाजार में मांगें भी अधिक होंगी। इसलिए वांग चुन ने कहा कि वर्तमान में चीन में ढांचागत कर कटौती की नीति लागू होने से देश की स्थिर आर्थिक वृद्धि को मदद मिलेगी।

इसलिए मैं कहूंगा कि कर वसूली की वृद्धि दर में गिरावट आना एक सामान्य घटना है, जो ढांचागत कर कटौती यानी देश की सकारात्मक वित्त नीति के लिए हितकारी है। वर्तमान समय में मामला कर वसूली में वृद्धि दर की गिरावट का नहीं है, असली बात यह है कि किस तरह ढांचागत कर कटौती की जाने से स्थिर आर्थिक वृद्धि का लक्ष्य प्राप्त होता है।

इस साल के पहले छह महीनों में चीन में कर वसूली रकम की वृद्धि दर जीडीपी की दर से 2.4 प्रतिशत अधिक है यानी आर्थिक वृद्धि से थोड़ी तेज है। इसे लेकर वांग चुन का कहना है कि आने वाले समय में कर वसूली की वृद्धि दर में कटौती कारोबारों पर बोझ हल्का करने तथा निवासियों की क्रय-शक्ति बढ़ाने के लिए खराब बात नहीं है, बल्कि मददगार सिद्ध होगी।

इन सालों में चीन में कर वसूली का जीडीपी में अनुपात लगातार बढ़ता गया, यह संतुलित आर्थिक विकास के नियम के अनुकूल नहीं है। असल में आर्थिक वृद्धि की गति धीमी होने के समय करों की वसूली और कम होनी चाहिए। यानिकी कारोबारों पर लगे करों की कटौती से व्यापक निवासियों की उपभोक्ता शक्ति बढ़ायी जाना चाहिए।