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(GMT+08:00) 2004-06-28 14:33:12    
चीन की जन प्रतिनिधि सभा प्रणाली—भाग दो

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आज के इस कार्यक्रम में हम भागलपुर, बिहार की नाजनीं हसन और तमन्ना हसन तथा मऊ उतर प्रदेश के राजेन्द्र यादव भारती, उषा देवी भारती, और दीपाजंली, और उतर प्रदेश के ही आजमगढ़ के शहीद आजमी इजराइल कस्तूरी, मिकाइल अंसारी, इसराइल अंसारी तथा स्माइल नरेश के पत्र शामिल कर रहे हैं। आप सब की चीन की संसद में बड़ी जिज्ञासा है, आप चीन की संसद का नाम जानना चाहते हैं, और जानना चाहते हैं कि उसके वर्तमान अध्यक्ष कौन हैं, तथा उसकी कार्यावधि कितने दिन की होती है। आप सब ने यह भी पूछा है कि चीनी संसद में कितनी महिला सदस्य हैं, एक चीनी सांसद का वेतन कितना है और क्या चीन की संसद में चीनी भाषा के अतिरिक्त किसी और भाषा को भी मान्यता प्राप्त है। प्रश्न बहुतेरे हैं, चलिए आपको चीनी संसद व्यवस्था की विस्तार से जानकारी देने की कोशिश।

चीनी राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा को जो अधिकार प्राप्त हैं, उन में प्रमुख हैं, संविधान संशोधित करना, संविधान के कार्यान्वयन का निरीक्षण करना, फौजदारी कानून, नागरिक कानून या राजकीय संस्थाओं के मूल कानून बनाना और उनमें संशोधन करना, राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा की स्थाई समिति के अनुचित फैसले भंग करना, तथा राष्ट्रीय आर्थिक व सामाजिक विकास योजना व इस के कार्यान्वयन की रिपोर्ट और राजकीय बजट और बजट के कार्यान्वयन की रिपोर्ट पारित करना।

राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा की स्थाई समिति के अध्यक्ष, उपाध्यक्ष, महा सचिव, व सदस्यों का नाव करना, चीन लोक गणराज्य के राष्ट्राध्यक्ष, उपाध्यक्ष और केन्द्रीय फौजी आयोग के अध्यक्ष को चुनना भी उसके अधिकारों में आता है और राष्ट्राध्यक्ष की संस्तुति पर राज्य परिषद का प्रधान मंत्री नियुक्त करना भी। प्रधान मंत्री के अनुमोदन पर राज्य परिषद के उप प्रधान मंत्री, मंत्रालयों के मंत्री, आयोगों के निदेशक, प्रधान लेखा निरीक्षक और महासचिव भी वह नियुक्त करती है। चीन लोक गणराज्य के केन्द्रीय फौजी आयोग के अध्यक्ष की अनुशंसा पर केन्द्रीय फौजी आयोग के सदस्यों को नियुक्ति देती है। सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश, सर्वोच्च महाभियोग जन कार्यालय के महाभियोक्ता को नियुक्त करती है। इन अधिकारियों को बर्खास्त करना भी जन प्रतिनिधि सभा के अधिकार क्षेत्र में है।

संविधान व विधि के तहत सरकारी कार्य का निरीक्षण करना, तथा राज्य के मूल, दूरगामी व महत्वपूर्ण मामलों पर विचार-विवेचन करना और उन पर प्रस्ताव पेश करना भी राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा के कार्यक्षेत्र के दायरे में है।

चीनी राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा की स्थाई समिति राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा की स्थाई संस्था है। यह संस्था राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा के अधिवेशन में चुनी जाती है। श्री ल्यू शाओ-छी,जू तह,ये ज्येन-इंग,फंग चन,वान ली,छाउ शी और ली फंग अब तक चीनी राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा की स्थाई समिति का अध्यक्ष पद संभाल चुके हैं और वर्तमान यानी दसवीं चीनी राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा की स्थाई समिति के अध्यक्ष श्री उ पांग-क्वो吴邦国 हैं।

हम्रारे अनुरोध पर चीनी राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा की स्थाई समिति के उपाध्यक्ष श्री श्वी ज्या-लू ने हमारे श्रोताओं के लिए चीनी राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा की विस्तार से जानकारी दी।

उन्होंने कहा कि चीन की कुल जनसंख्या 1 अरब, 30 करोड़ है और चीनी राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा में कुल 3000 सीटें हैं। इन 3000 सीटों का बंटवारा इस प्रकार किया गया है कि देश के प्रति 2 लाख, 40 हजार शहरी नागरिकों को एक सीट मिले और प्रति 9 लाख 60 हजार ग्रामवासियों को एक सीट। साथ ही हांगकांग व मकाओ विशेष प्रशासनिक क्षेत्रों, थाइवान प्रांत व जन मुक्ति सेना को भी इन सीटों के बंटवारे में उचित हिस्सा मिला है।

क्योंकि ये 3000 प्रतिनिधि अपने अपने क्षेत्र में रहते हुए काम करते हैं, इस लिए राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा का आम कामकाज सभा की स्थाई समिति देखती है। इस स्थाई समिति में कुल 175 सदस्य हैं। हर दूसरे माह स्थाई समिति की बैठक आयोजित होती है, जिस में कानून बनाए जाते हैं या इन्हें संशोधित किया जाता है। इस में सरकार व न्याय विभाग के कामकाज का भी निरीक्षण किया जाता है। स्थाई समिति में 9 विशिष्ट कमेटियां भी हैं। राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा का सत्र समाप्त होते ही वे तदनुरूप अपने कर्तव्य पर डट जाती हैं। स्थाई समिति के 175 सदस्य अलग अलग तौर पर इन 9 विशिष्ट कमेटियों के संबंधित विभाग देखते हैं।

संविधान में संशोधन लाना हो, राज्य का नेता चुनना हो या अन्य महत्वपूर्ण मुद्दों पर फैसला करना हो, राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा के सभी 3000 प्रतिनिधि अधिवेशन में विचार-विवेचन कर ही इस बारे में कुछ तय करते हैं।

चीनी राष्र्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा का सत्र हर वर्ष की पहली तिमाही में होता है। सत्र में एक अध्यक्ष दल चुना जाता है, जो अधिवेशन की अध्यक्षता करता है।

दसवीं चीनी राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा का प्रथम अधिवेशन इस वर्ष 5 मार्च से 18 मार्च तक चीन की राजधानी पेइचिंग में हुआ। इस में श्री उ पांग-क्वो राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा की स्थाई समिति के अध्यक्ष चुने गए, श्री हू जिन-थाउ राष्ट्राध्यक्ष चुने गए, और श्री वन जा-पाउ प्रधान मंत्री नियुक्त हुए।

राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा की स्थाई समिति की 9 विशिष्ट कमेटियां इस प्रकार है:

जातीय मामला कमेटी, विधि कमेटी, आंतरिक मामला व न्याय कमेटी, वित्तीय व आर्थिक मामला कमेटी, शिक्षा, विज्ञान, संस्कृति एवं स्वास्थ्य कमेटी, वैदेशिक मामला कमैटी, प्रवासी चीनी मामला कमेटी, पर्यावरण एवं संसाधन संरक्षण कमेटी और कृषि एवं ग्रामीण मामले कमेटी।

दसवीं चीनी राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा में कुल 2985 सदस्य हैं, जिन में से करीब 600 महिलाएं हैं। यह संख्या कुल सदस्य संख्या का 5 प्रतिशत है। चीनी राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा के सदस्यों को प्रतिनिधि सभा से वेतन नहीं मिलता और चीनी राष्ट्रीय जन प्रतिनिधि सभा की कार्यभाषा चीनी ही है।

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